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珠海市哲學社會科學規劃項目管理辦法

2017.05.16

為貫徹落實《中共珠海市委、珠海市人民政府關于進一步繁榮發展哲學社會科學的實施意見》精神,適應我市經濟社會發展和哲學社會科學工作的需要,努力提高我市哲學社會科學規劃項目管理的規范化、制度化、科學化水平,促進我市哲學社會科學事業的繁榮和發展,更好地為市委、市政府及相關職能部門科學決策提供有力支持,特制定本辦法。

一、總  

第一條  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是在哲學社會科學工作座談會上的講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進 “四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針,積極探索和遵循哲學社會科學規劃項目的自身規律,充分發揮廣大社科工作者的理論研究優勢,不斷開創我市哲學社會科學研究工作新局面。

第二條  堅持理論聯系實際,倡導和支持哲學社會科學工作者深入社會實踐,針對實際需要遴選課題,創造性地運用科學理論研究新情況,解決新問題。強化創新意識和精品意識,注重提高規劃項目研究成果的社會效益、經濟效益和學術價值。

   第三條  規劃項目研究要立足珠海、面向廣東、關注全國,突出應用性、戰略性、前瞻性和對策性問題研究。大力加強對重大理論問題和實踐問題的研究,特別要加強對珠海經濟社會發展具有重大意義以及具有地方特色問題的研究。

第四條  以項目研究帶動人才培養,以優秀人才促進項目研究成果質量的提高。把促進理論人才培養、學科建設放在重要位置,激發哲學社會科學創新能力。

第五條  依據當前我市財力狀況和研究力量,選擇和確立規劃研究項目的數量、類型和領域。突出重點,量力而行,注重發揮集體智慧,提倡跨學科、跨部門、跨行業聯合攻關。

二、  

第六條  珠海市哲學社會科學規劃領導小組(以下簡稱“市社科規劃領導小組”)受市委、市政府委托,領導全市哲學社會科學規劃工作,統籌協調全市哲學社會科學研究和事業的發展。其職責是:

(一)審定我市哲學社會科學研究和事業發展規劃;

(二) 審定市哲學社會科學規劃項目管理辦法和有關規章;

(三) 審批市哲學社會科學規劃項目(以下簡稱“市社科規劃項目”);

(四) 領導并部署市哲學社會科學規劃領導小組辦公室重要工作(以下簡稱“市社科規劃辦”)。

第七條  市社科規劃辦是市社科規劃領導小組的辦事機構,辦公地點設在珠海市社會科學界聯合會。

(一)負責制定全市哲學社會科學發展規劃和年度計劃方案;

(二)擬定和實施市社科規劃項目管理辦法和有關規章;

  (三)組織市社科規劃項目的申報、評審、立項、中后期管理和成果的鑒定、驗收、推廣;

(四)具體管理市哲學社會科學規劃專項研究經費;

(五)協助做好國家和省哲學社會科學基金項目的申報、初選、管理和研究成果的鑒定、驗收、推廣工作;

(六)組織哲學社會科學研究信息、管理信息交流等。

第八條  責成規劃項目負責人所在單位協助市社科規劃辦做好以下工作:

(一)組織本單位有關人員申報規劃項目;

(二)代管規劃項目資助經費使用情況,檢查規劃項目完成情況;

(三)協助市社科規劃辦對規劃項目研究進行中期管理、成果鑒定、成果驗收和宣傳推廣。  

第九條  市社科規劃辦按社科研究方向組織市內外社科同行組成市哲學社會科學專家庫。其職責:

(一)協助市社科規劃辦制定市哲學社會科學規劃課題指南;

(二)評審市哲學社會科學規劃項目;

(三)參與市哲學社會科學規劃項目研究成果的鑒定工作。

三、 項目申報

第十條 市社科規劃項目的申報面向社會,實行公開申報、平等競爭、擇優立項的原則。

第十一條  市社科規劃項目分為重大項目、年度項目、后期認定項目等。市社科規劃辦可根據我市哲學社會科學事業發展需要調整項目類別。

第十二條  重大項目是指根據市委、市政府關于我市經濟社會發展的戰略部署的需要,采用招標、委托研究等形式不定期確立的課題。

第十三條  年度項目是指按年度滾動立項的課題,每兩年發布一次,包括重點課題、一般課題和自籌經費課題。

第十四條  后期認定項目是指已完成并提交相關部門使用的以應用對策研究報告形式進行申報的課題,符合結項要求即可申報。

第十五條 凡在珠海市從事理論及實際工作并具備主持項目研究能力和條件者,均可申報珠海市哲學社會科學規劃研究項目。科研及教學工作者申報項目,要求具備副教授或相當于副教授以上高級專業技術職務,不具備者須有兩名具有副高級以上專業技術職務的相關專業專家書面推薦。

第十六條 申報課題的成果形式一般為專著、論文和研究報告三類。專著完成時間一般為2—3年,論文和研究報告完成時間一般為18個月。其中,關于緊貼市委市政府中心工作的重大問題和重大決策的研究最終成果一般為調研報告,完成時間為3-6個月。

第十七條 申報人必須為真正承擔項目研究任務的項目負責人,不能從事實質性研究工作者,不得申報。申報人每次只限申報一項市社科規劃課題。正在承擔國家社科基金項目和省社科規劃項目的負責人,不能以同類項目申報市哲學社會科學規劃新的研究項目。

第十八條  一個項目組只能確定一名負責人,項目組成員每人最多只能同時參加兩個項目的申請。

第十九條 申報者可參照市社科規劃辦發布的選題范圍,也可自選課題,按要求認真填寫《課題申報書》。《課題申報書》中的活頁不得出現申報人姓名和所在單位等直接或間接透露申報者信息的背景資料,否則不予評審。課題承擔單位要實事求是地審核《課題申報書》中填寫的各項內容,簽署明確意見并承擔信譽保證。自籌經費課題除不資助經費外,與資助經費課題享有其它同等待遇。

四、 項目評審

第二十條  市社科規劃辦根據年度申報情況和規劃經費總額,確定各類項目的立項數額和資助等級。

第二十一條  市社科規劃辦組織專家組對申報項目材料進行評議。

入選項目評議的基本原則是:

(一)項目的提出及論證,符合黨的基本路線和國家方針政策,對于建設中國特色社會主義具有理論和實踐意義;

(二)對我市經濟和社會發展具有重要指導意義,可為黨政領導部門決策咨詢提供科學論證和依據;

(三)具有珠海地方特色和能夠突出我市發展優勢;

(四)有較高學術價值和較大現實意義,有助于學科建設和發展;

(五)有利于弘揚民族優秀文化和振奮民族精神,有利于吸收、借鑒世界優秀文明成果;

(六)申請書填寫規范、符合要求;

(七)項目研究方向明確,論證充分有力,研究方法切實可行,經費預算合理;

(八)項目組成員結構合理,具有能夠按計劃完成研究任務的政治素質、科研能力和基本條件;

(九)申請人符合申報條件,不屬于被限制申報對象。

第二十二條 項目評審程序因不同類型的課題有所不同。年度項目的評審程序為:

資格審查。市社科規劃辦按本辦法規定,對申報項目進行資格審查,合格者進入評審。

評審。市社科規劃辦根據研究項目學科方向從社科專家庫隨機抽取專家,每組3-5名專家。專家對《課題申報書》中活頁內容作全面的匿名評議,以投票方式擇優選出擬立項數1.2倍的候選項目進入終評。終評采用會議評審,評審專家在充分討論的基礎上,根據立項限額,確定擬立項的課題,并簽名確認。

復核審批。市社科規劃辦對評審結果進行復審,報市社科規劃領導小組對擬立項項目與資助金額最終確定后,正式公布立項名單。

其他項目的評審程序原則上參照年度項目的評審。

  第二十三條 為保證評審的公正性,任何人不得以任何理由透露或查詢項目論證的相關背景材料;立項項目正式公布之前,評審專家不得擅自透露擬立項項目名單。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關規定的專家,將從社科專家庫中予以除名。項目申報人不得擔任評委。

五、 項目管理

第二十四條  經審批立項的市社科規劃課題由市社科規劃辦向項目負責人及所在單位科研管理部門下達《立項通知書》。

第二十五條 項目負責人所在單位應將批準立項的規劃項目列為本單位重點科研項目,并在人力、物力、財力方面提供必要的支持。要定期對規劃項目研究工作的進度和經費使用情況進行檢查,加強對規劃項目的跟蹤管理,促進項目組按時高質完成研究。

第二十六條 凡有下列情形之一者,須由項目負責人提出書面申請,填寫《重要事項變更審批表》,經項目負責人所在單位科研管理部門同意,報市社科規劃辦審批:

(一)變更項目負責人或項目組主要成員;

(二)改變課題名稱;

(三)改變最終成果形式;

(四)研究內容有重大調整;

(五)變更課題承擔單位;

(六)延期完成;

(七)中止課題研究;

(八)其他重要事項的變更。

第二十七條 凡有下列情形之一者,撤銷項目:

(一)研究成果有嚴重政治問題;

(二)研究成果未通過第一次鑒定,經修改后仍未能通過第二次鑒定;

(三)剽竊他人研究成果;

(四)擅自更改研究內容和計劃;

(五)無故不完成研究任務;

(六)逾期不提交延期申請,或延期一年到期仍未完成研究任務;

(七)嚴重違反財務制度。

六、 經費管理

  第二十八條 市社科規劃項目的資助經費由市財政專項撥款。要充分發揮好項目經費的扶持和引導作用,切實提高項目經費使用效益,使有限的資金最大限度地發揮作用。

第二十九條 項目資助經費實行立項時一次核定、分期撥款、超支不補的原則。經費由項目負責人所在單位科研管理部門、財務部門代管。項目負責人所在單位的財務部門對項目研究資助經費要單獨記帳,妥善保存帳目和單據,接受審計部門和市社科規劃辦的財務審查。

第三十條 市社科規劃項目資助經費由項目負責人根據本辦法有關規定,嚴格按照項目研究的目標和任務掌握使用,接受所在單位科研管理部門、財務部門和市社科規劃辦監督。

第三十一條 批準立項的市社科規劃項目,簽訂《立項協議書》后按資助總額的50%第一次撥款;成果完成并經鑒定合格后再撥付50%,成果鑒定不合格者,余款不予撥付。

第三十二條 項目研究資助經費使用范圍限于:資料費、數據采集費、差旅費、會議費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷出版費、管理費。

(一)資料費:指在項目研究過程中需要支付的圖書(包括外文圖書)購置費,資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費,專用軟件購買費,文獻檢索費等。

(二)數據采集費:指在項目研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。

(三)差旅費:指在項目研究過程中開展國內調研活動所發生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

(四)會議費:指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應當按照國家有關規定,嚴格控制會議的規模、數量、會期和開支標準。

(五)設備費:指在項目研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。應當嚴格控制設備購置,鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。

(六)專家咨詢費:指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給本課題組成員以及履行項目管理職務行為的相關工作人員。支出標準按照國家有關規定執行。

(七)勞務費:指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。

項目聘用人員的勞務費開支標準,參照本地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助費用納入勞務費列支。勞務費預算應根據項目研究實際需要編制。

(八)印刷出版費:指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

(九)管理費:指在項目研究過程中對項目負責人所在單位為組織和支持項目研究而支出的費用。項目按資助總額的5%以內提取。管理費由項目負責人所在單位科研、財務部門分配使用。嚴禁超額提取和重復提取。

  第三十三條 在項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在項目預算中單獨列支,單獨核定。結項后所余經費,用于成果出版補貼和留作原課題組成員的科研經費。

  第三十四條 項目負責人應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴禁以任何方式變相謀取私利。

  第三十五條 項目完成后,項目負責人應會同所在單位財務部門清理該項目收支帳目,編制項目決算表,并附上財務部門打印的項目經費開支明細帳。項目負責人和所在單位應實事求是地填寫項目決算表。

  第三十六條 對于項目資助經費使用違反本辦法有關規定者,視情節輕重分別采取通報批評、停止撥款、撤銷項目以及追回全部已撥經費等處理措施。

   

七、 成果管理

第三十七條 項目完成后,項目負責人應提出結項申請。填寫《結項報告書》,經所在單位科研管理部門簽署意見后,向市社科規劃辦報送有關結項材料。結項材料包括:(1)結項報告書、(2)最終成果、(3)中期發表的論文復印件(封面、目錄、正文)、(4)成果要報、(5)成果影響證明材料各一份以及所有材料電子版。

第三十八條 規劃項目的最終成果,應與原申報書的要求一致。如未經批準擅自改變最終成果形式,不予辦理結項。

第三十九條 申請結項的項目最終成果要符合以下條件:論文,要求在公開刊物上發表;專著,一般要求5萬字以上;研究報告,一般要求1萬字以上。

第四十條 市社科規劃項目最終成果為系列論文的,在公開發表時必須注明“珠海市哲學社會科學規劃項目”字樣。最終成果為著作、研究報告的,未經市社科規劃辦組織專家鑒定或經鑒定但未獲得通過,出版時不能標明“珠海市哲學社會科學規劃項目”字樣;如成果確實有先出版后鑒定結項的需要,必須先向市社科規劃辦提出書面申請,經批準后才能出版并標明“珠海市哲學社會科學規劃項目”字樣;如未經鑒定或未向市社科規劃辦申請,自行出版并標明“珠海市哲學社會科學規劃項目”字樣,市社科規劃辦不接受項目結項申請,予以撤項處理。

第四十一條  為端正學風、加強學術道德建設,鼓勵學術創新,市社科規劃辦將對申請結項的成果進行檢測查重。文字總相似比(指被檢測的文章與非本人學術成果的文字重合字數占全文的百分比) R≤20%者視為通過檢測,R>20%者視為疑有抄襲行為,給予其修改機會,修改后仍無法通過檢測的將予以撤項。R>30%者,直接予以撤項,并通報批評。

第四十二條  后期認定項目必須達到以下要求之一,否則不予結題:(1)有市委市政府領導的肯定性批示;(2)被相關職能部門采納使用;(3)經市社科規劃辦投稿并被市委《每日匯報》采納。申請結項時需附有當年領導批示或被采納證明的研究報告1份。

第四十三條  市社科規劃辦從市社科專家庫中抽取同行專家組成鑒定小組,對申請結項的項目成果進行綜合評議,并將鑒定結論和有關結項材料及時反饋給項目負責人及所在單位科研管理部門。成果形式為論文的項目,公開發表后符合結項規范指引要求的可鑒定為合格。

第四十四條  項目組不能參與選擇成果鑒定的專家,項目組成員也不能擔任自身參與研究項目成果的鑒定專家。

第四十五條  成果鑒定的方式,一般采取通訊鑒定或召開鑒定會兩種:

(一)通訊鑒定。一般根據學科類別分成若干鑒定小組,每組從社科專家庫抽取3名相關專業專家組成,分別作出成果鑒定后,市社科規劃辦根據票數確定鑒定結論;

(二)召開鑒定會。一般從社科專家庫抽取5名相關專業專家組成鑒定小組,其中1名為組長。實行回避制度,項目負責人所在單位及其上級主管部門人員不能參與。課題組成員出席會議。

第四十六條  成果鑒定。一般包括對成果的意見、建議和評定成果質量等級三部分。

成果鑒定的具體標準和內容:

(一)成果是否堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導;堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放;

(二)成果中提出的理論、觀點、方法和建議、對策等是否具有科學性和創造性;

(三)成果所依據和使用的資料與數據是否準確、完整;

(四)研究所運用的方法以及手段是否具有可靠性和先進性;

(五)成果有何理論意義、實踐意義和學術價值,達到何種水平,已有或預期綜合效益如何;

(六)研究尚存在哪些問題和不足,該領域尚有什么問題值得深入研究,今后需要朝什么方向努力;

(七)對成果能否通過鑒定作出明確結論,并對通過鑒定的成果按優秀、良好、合格、不合格四個等級予以評價。四個等級的標準為:

優秀:在該學科、領域中處于領先水平;

良好:較好地達到了預期設計;

合格:基本達到了預期設計要求;

不合格:限期修改。期限為3個月或6個月。限期修改后第二次鑒定費用由項目組承擔,在預留經費中扣除。

若2/3以上專家鑒定成果為某一等級,則該等級為成果最終鑒定結論;若“優秀”、“良好”、“合格”各占1/3則最終鑒定結論為“良好”;若“優秀”、“良好”、“不合格”各占1/3則最終鑒定結論為“良好”;若“優秀”、“合格”、“不合格”各占1/3則最終鑒定結論為“合格”;若 “良好”、“合格”、“不合格”各占1/3則最終鑒定結論為“合格”。

  第四十七條  具備下列條件之一者可免于鑒定:

  1.獲得省部級評獎三等獎以上獎勵;

  2.提出的對策、建議、構想等被市級以上黨政領導機關采納并取得明顯效益;

  3.因涉及黨和國家機密不宜公開,但其質量已經得到有關權威部門認可;

4.經同行專家組評審同意、出版社批準出版、市社會科學界聯合會確定資助出版的專著。

屬于上述情況者,仍須填寫《結項審批表》,注明免于鑒定的理由,并附有關證明材料。

第四十八條  項目研究成果通過鑒定組鑒定的,由市社科規劃辦辦理結項手續,并頒發珠海市哲學社會科學規劃研究項目《結項通知書》。一式三份,市社科規劃辦、項目負責人及所在單位科研管理部門各存檔一份。

第四十九條 按本辦法有關規定撤銷的項目,市社科規劃辦停止剩余經費撥款,凍結并追回已撥出經費余款。項目負責人兩年內不得申報市社科規劃項目。

八、 成果宣傳與推廣

第五十條  項目組及所在單位,應采取各種積極措施加強對市哲學社會科學規劃項目研究成果的宣傳、推廣和轉化工作,充分發揮社會科學規劃項目研究成果在為黨和政府決策咨詢及推動地方經濟社會發展中的作用。

第五十一條  對具有重要應用價值和實踐指導意義的最終研究成果或階段性成果,應及時摘報市委、市政府領導及有關部門,或向社會廣泛宣傳。

第五十二條  充分利用報刊、廣播電視、出版、網站、教學、學術交流等媒介,逐步形成多渠道宣傳推廣機制。

第五十三條  凡正式出版或發表的市社科規劃項目成果,其著作權和版權歸屬按《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》辦理。市社科規劃辦對成果可非經營性免費優先使用。

九、

第五十四條  本辦法自發布之日起實行,原辦法自行作廢。本辦法的解釋權和修改權屬珠海市哲學社會科學規劃領導小組辦公室。

                        二〇一七年五月十一日

 

 


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